五大问题困扰我国稀土业 政府加大监管力度

根据该白皮书介绍，当前，中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上，然而中国稀土产业自身却不得不面对一些影响到产业长期可持续发展的问题。

首先，资源过度开发。据介绍，我国北方稀土主产区包头地区的稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一，南方离子型稀土矿储采比已经由20年前的50下降至目前的15。采富弃贫、采易弃难现象严重，资源回收率较低，南方离子型稀土资源开采回收率不到50%，包头稀土矿采选利用率仅10%。

其次，生态环境破坏严重。南方离子型稀土开采不可避免地产生大量的氨氮、重金属污染物，破坏植被、严重污染地表水、地下水和农田。而轻稀土矿在分离冶炼过程中产生了大量有毒有害气体、高度度氨氮废水、放射性废渣等污染物。生态环境的恢复与治理，成为一些稀土产区的沉重负担。

第三，产业结构不合理。冶炼分离产能严重过剩。稀土材料及器件研发滞后，在稀土新材料开发和终端应用技术方面与国际先进水平差距明显。稀土作为一个小行业，产业集中度低，企业众多，缺少具有核心竞争力的大型企业，行业自律性差，存在一定程度的恶性竞争。

第四，稀土价格严重背离价值。长期低迷的稀土价值，没有合理体现其资源的稀缺性，生态环境损失没有得到合理补偿。2010年下半年以来，虽然稀土产品价格逐步回归，但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。2000年至2010年，稀土价格上涨2.5倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4.4倍、4.1倍、4.8倍。

第五，出口走私比较严重。2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

该白皮书指出，面对当前问题，中国政府进一步加大了对稀土行业的监管力度。例如2011年5月国务院正式颁布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)、中国政府设立稀有金属部际协调机制、设立稀土办公室，以及成立中国稀土行业协会等。“《意见》实施一年多来，行业发展方式加快转变，行业发展秩序有了明显改善。”